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互聯(lián)網(wǎng)讓“網(wǎng)絡反腐”成新形式
2012年,如果讓中國網(wǎng)民貢獻一個熱詞,無疑,“網(wǎng)絡反腐”難逃法眼。
從年初的廣西來賓“床照門”,到陜西“微笑局長”楊達才;從重慶雷政富的不雅視頻,到太原公安局長之子打交警……這一系列事件,皆由網(wǎng)絡率先起底,圍觀網(wǎng)民集體發(fā)力,一步一步將反腐線索升格為公共事件,最終用鼠標點開紀檢部門反腐調(diào)查的按鈕。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,網(wǎng)絡反腐已經(jīng)成為一種群眾監(jiān)督權力的新形式。如果說,發(fā)生在2008年的南京“天價煙”局長周久耕事件,以“剝洋蔥”式的遞進速度還略顯遲滯,那么,2012年發(fā)生的雷政富63小時被免事件,則凸顯了強力反腐的中國速度。在經(jīng)歷了“房叔”、“表叔”、“雷人”等一系列事件的洗禮后,民間網(wǎng)絡反腐作為一種信息時代的新型反腐敗模式,已經(jīng)逐漸擺脫先前的青澀階段走向成熟。
互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的獨特作用業(yè)已得到國家層面的認可。2009年,中共中央黨校出版社出版發(fā)行的《黨的建設辭典》正式收錄了“網(wǎng)絡反腐”這一詞條。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確規(guī)定,“健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理機制、網(wǎng)絡信息收集和處置機制”。網(wǎng)絡反腐借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點,攜方便快捷、低成本、低風險的技術優(yōu)勢,更容易形成輿論熱點,成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補充。
國家行政學院教授竹立家認為,“公眾參與是最有效的反腐渠道,應該給予鼓勵。”
2012年12月7日,中共中央總書記習近平來到深圳視察,他與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工座談時說:“現(xiàn)在人類已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代,互聯(lián)網(wǎng)對人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進步推動作用。今后在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與建設中,從法規(guī)建立完善到技術的發(fā)展各方面,都希望你們更多地建言獻策。”
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計報告顯示,截止到2012年7月,中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到5.38億。在“人人都有麥克風”的時代,互聯(lián)網(wǎng)開辟了一個反腐新戰(zhàn)場。民間網(wǎng)絡反腐愈來愈被普遍關注,相關機構(gòu)也開始把民間輿情當作一個有力的溝通幫手。中央紀委、監(jiān)察部、最高人民檢察院、最高人民法院等單位紛紛建立反腐舉報網(wǎng)站,在網(wǎng)上開辟了舉報通途,一些官員也不時通過網(wǎng)絡與網(wǎng)民互動,收集民情民意,對發(fā)現(xiàn)的腐敗線索及時督促有關機關查處,這些官方與網(wǎng)民聯(lián)動反腐的舉措,構(gòu)成了當今網(wǎng)絡反腐的獨特風景線。
黨的十八大把反腐敗提到前所未有的高度。2012年11月30日,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山主持召開座談會,就反腐問計專家。 這些信號讓公眾對深入推進反腐倡廉充滿期待。有評論認為,針對當前嚴峻的腐敗形勢,更需要通過頂層設計,將網(wǎng)絡反腐納入法治化、制度化軌道。唯此,社會監(jiān) 督的正能量才能得到進一步釋放。
復旦大學國際關系與公共事務學院教授浦興祖接受媒體采訪時表示,網(wǎng)絡反腐是依靠群眾提供線索,這種效果超越了傳統(tǒng)專業(yè)機構(gòu)的反腐,但關鍵在于不能光靠群眾,也不能光靠機構(gòu),兩者需要結(jié)合起來。
專家的話點出了網(wǎng)絡反腐的下一步走勢,網(wǎng)絡本身是一柄雙刃劍,反腐,不能完全依賴網(wǎng)絡和網(wǎng)民自發(fā),而應相輔相成,多管齊下,單純以民意壓力促使官方作為,這并不是一個成熟的法治社會反腐命題中的應有之義。
從狂歡到且行且思,從“你說我聽”揭開貪腐一角,到逐漸形成一個各階層廣泛參與的輿論場,2012年,網(wǎng)絡反腐跨入了一個前所未有的境地。在這背后,與網(wǎng)絡有關的立法也處于進行時狀態(tài)。2012年12月28日,十一屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》。這意味著,網(wǎng)絡反腐存在的法治缺憾,或可得到一定程度解決。知情權與隱私權的界限如何劃分?散布虛假反腐信息和惡意造謠誹謗,該采取何種法律手段懲處?如何充分保護舉報人和被舉報人的合法權益?這些問題有解,網(wǎng)絡反腐才能更好地為反腐敗工作發(fā)揮積極作用。
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